一、基本情况
残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。仁和区深入学习贯彻习近平总书记关于“共同富裕路上，一个也不能掉队”的重要论述，聚焦残疾人物质、精神双重需求，结合区情健全制度、用活政策，提升技能、促进就业，重构阵地、革新机制，探索形成“三化三式三优”工作体系，持续拓宽就业增收渠道、拓展精神文化活动，构建起多元化助残暖残服务生态。全区共有持证残疾人7418人，其中就业年龄段3187人，已实现自主创业48人，机关企事业单位岗位安置278人，公益性岗位安置111人，居家灵活就业419人，从事种养殖业1363人，就业年龄段残疾人就业率达69.63%。
二、主要做法和成效
（一）聚焦“三化”健全制度、用活政策，托牢残疾人就业增收“民生底盘”
一是精准化安置，依法聚力稳就业。联动人社、民政、农业农村等部门协同发力，全面落实村（社区）残疾人专（兼）职委员配备，持续加大乡镇（街道）、村（社区）公益性岗位开发力度，扩大残疾人就近精准就业覆盖面。严格落实按比例安排残疾人就业年审制度，实施机关、事业单位、乡镇残疾人就业支持行动，依法保障一部分残疾人就业，筑牢残疾人就业保障 “压舱石”。目前，全区机关企事业单位共安置残疾人278名，公益性岗位安置111名。
二是常态化帮带，龙头引领促就业。扶持残疾人群体中的致富带头人、劳动模范等发挥示范引领作用，做大做强攀枝花市云华种植养殖专业合作社等农业经营主体。建成全市首家农村残疾人辅助性就业机构，争取补贴资金20万元。依托农村残疾人辅助性就业机构，探索构建“基地+农户”常态化就业帮带模式，连续两年带动11名符合条件的残疾人实现辅助性就业，在劳动时间、强度、报酬及协议签订等方面提供灵活安排，助力残疾人家庭年增收6000元/户。
三是多元化扶持，政企联动助就业。联合有关部门，推出“就业+税费+金融”组合优惠政策，建立助残政策宣传联动机制，通过各大招聘会积极宣传残保金减免政策，2024年以来，全区累计减免残保金征收金额1253.4万元。通过“企业党组织+行业商协会+爱心人士”助残矩阵，号召引导辖区企业主动肩负起社会责任，主动为残疾人提供就业岗位，今年以来，对接20家本地企业，挖掘适残岗位20余个，助力10名残疾人实现就业。
（二）聚焦“三式”提升技能、促进就业，激活残疾人就业增收“潜能引擎”
一是创新“滴灌式”技能培训模式，激发自主就业动能。整合部门乡镇、第三方资源，依托妇女居家灵活就业基地等平台，创新推行“集中培训+入户指导+网络云培训”残疾人实用技术培训模式，结合残疾人家庭实际情况开展分类分层指导，助力残疾人掌握实用技术，切实提高残疾人自立自强能力。2024年以来，累计开展培训6期，参与人数达600人次；扶持残疾人居家灵活就业超1000人次，为48名自主创业残疾人发放每人1万元的一次性创业补贴，实现“培训一人、就业一人、带动一片”的良好效应。
二是健全“订单式”供需匹配机制，优化就业服务效能。依托芒果、蓝莓、光电信息、汽车服务等特色产业，构建面向全社会的“产业工人+集体经济组织+用工企业”三位一体劳务服务体系，创新建设面向全社会的“和美家”就业服务保障平台，建立“企业点单—平台派单—工人接单”就业模式，精准匹配企业用工需求和劳动者求职意向，高效配置就业资源。平台建立以来，组织招聘会46场次，发布就业岗位信息105期，促成14名残疾人实现市场化就业。
三是构建“链条式”帮带增收体系，拓宽产业创富路径。以家庭农场、专业合作社等残疾人辅助性就业机构为载体，探索联种联管联收、代种代管代收等合作模式，依托“机构+互联网”建立农副产品代销群，构建“生产端组织化、销售端市场化、服务端专业化”的农业生产销售全链条服务体系。联动农业农村、商务、文旅、工会等部门，通过特色农副产品展销会、共富集市等活动，展示推广农村残疾人辅助性就业机构、残疾人家庭自产土特产品。近两年累计帮助10户残疾人家庭通过销售农副产品实现增收16.05万元。
（三）聚焦“三优”重构阵地、革新机制，绘就残疾人精神富有“幸福画卷”
一是阵地优建，打造残健融合共富新场景。争取省级资金35万元，改造升级全区7个残疾人健身示范点，为残疾人提供环境友善、设施完善、功能齐全、温馨舒适的活动场所。结合残疾人兴趣需求，定期举办各类“残健融合”技能培训、康复训练及趣味活动，搭建起残疾人社交与自我提升平台，凝聚起推动精神共富的强大合力。
二是活动优创，激发精神文化生活新动能。鼓励动员残疾人参加体育运动，组织我区4名有特长的残疾人参加省第十届残运会暨第五届残特奥会，取得7金1银3铜的佳绩。以“全国助残日”“爱耳日”等涉残宣传活动为契机，创新策划举办60余期形式多样、内容丰富的文体活动，吸引众多残疾人走出家门，深度融入社会文化生活，有效提升其精神获得感与幸福感。
三是公益优联，构建社会协同助残新格局。建立系统化、常态化的公益组织对接联系机制，强化与助残领域专业机构的资源联动，提升助残服务的精准性与实效性。组织省残疾人福利基金会、四川狮爱助残公益服务中心等爱心助残公益机构，依托渡口社区等残疾人共同富裕基本场景，开展“慈善共富 科技助残”等主题助残文化活动，捐赠助听器、轮椅等器材67套，助力残疾人提升生活品质。
三、工作启示
（一）政策保障、技能培训是促进残疾人就业增收的重要基础?。一是持续?完善政策制度体系，通过落实就业法规、落地扶持政策，创新细化按比例就业、创业扶持、技能培训等配套措施，为残疾人就业创业筑牢“托底防线”。二是?优化补贴机制，对吸纳残疾人就业的企业给予税收减免、社保补贴等激励，降低企业用工成本，提高安置积极性。三是?强化兜底保障，针对就业难度大的重度残疾人，开发公益性岗位，提供托底就业服务，夯实增收致富的政策保障根基。
（二）协同联动、科技助力是促进残疾人就业增收的有效路径?。一是打破残疾人“依赖输血”实现增收的传统路径，通过政府、爱心企业、社会组织与残疾人自身的四方联动，促使残疾人从“受助者”转变为“价值创造者”。二是残联、民政、工会等相关部门联动强化宣传引导，倡导“能力优先”用人理念，破除企业用工偏见，营造残疾人就业友好环境。三是顺应平台经济发展趋势，积极培育残疾人快递外卖、电商运营等“指尖经济”岗位，建立“云端+线下”就业技能培训服务体系，构建“技能提升—资源整合—技岗匹配”三位一体机制，以数字技术赋能残疾人就业服务保障。
（三）阵地赋能、残健融合是促进残疾人精神富裕的关键支撑?。一是打造多元活动阵地，丰富精神生活?；罱ǜ骼嗍什兄谢疃教?，在活动中激发残疾人自身动力、增强残疾人社会参与感，从中满足精神需求。二是推动残健融合实践，消除社会隔阂。联合社会公益组织、社区等举办 “残健共融” 活动，让残疾人与健全人在互动中增进了解、减少误解，营造包容、友善的社会氛围，提高残疾人社会认同感与归属感。三是强化政策资源保障，赋能精神富足。健全完善的政策兜底能够促进残疾人消除后顾之忧，有更多精力关注精神世界，有利于助力其实现物质、精神双富裕。
